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【陕西70年】就业成效显著 工资稳步提升

时间:2019-08-30 23:06 来源:未知  手机版

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就业成效显著
工资稳步提升
——新中国成立70周年陕西经济社会发展成就系列报告之十
就业是民生之本、安国之策,是经济健康发展、社会和谐稳定的基础。新中国成立以来,特别是改革开放以来,伴随着建立中国特色社会主义市场经济体制实践,陕西社会经济发生了翻天覆地的变化。随着社会经济的迅速发展,陕西省委省政府带领全省人民坚持以经济增长促进就业稳定增长,以产业优化调整带动就业结构优化,以新动能的稳健成长推动形成新的就业增长点。全省就业规模不断扩大,就业结构不断优化、工资水平跃上新台阶,就业政策与就业服务体系日趋丰富完善,劳动就业成效显著。
艰难的历程,不易的成就
新中国成立以来,为巩固新生政权,恢复国民经济,稳定和保障民生,就业政策经历了几次大的变革。新中国成立初期,“统包统配”和以固定工为主要特征的劳动就业制度确立。50年代,为支援农业发展,探索解决城镇就业问题,采取了城镇初、高中生和社会闲散人员上山下乡等措施解决社会就业问题。改革开放初期,实行的劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”的就业办法。到20世纪90年代“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针,再到党的十八大以来“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针,市场导向的就业机制逐步建立并不断完善。
就业政策的出台是在特定历史条件下,为促进经济发展和社会进步而出台的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,深刻把握就业工作规律,全面深化就业创业体制机制改革,不断丰富完善促进就业创业的政策措施。新时代,我省劳动就业取得前所未有的辉煌成就。就业总量伴随经济增长不断扩大,就业结构逐步合理,就业人员素质逐步提高,城镇登记失业率得到有效控制。2018年,陕西全社会就业人员达到2071万人,比1978年的1078万人增加了993万,年平均增加24万人。其中,城镇非私营单位在岗职工由1978年的257万人增加到2018年的453万人,增加196万,非私营单位在岗职工翻了一番。
(一)经济快速发展,带动劳动就业人口稳定增长
新中国成立以来,特别是改革开放40年来,陕西省经历了体制转轨、市场经济摸索、市场转型等阶段。1952年,全省生产总值仅为12.85亿元,1978年不到百亿,到2018年过2万亿。经济平稳快速增长始终是保障就业的第一稳定器。陕西省生产总值由1978年的81亿元增长到2010年的1万亿,年均增长13%。就业人数由1078万人增长到2074万人,就业人口翻了一番。2011年至2018年,生产总值翻了一番,就业人口基本稳定在2070万人左右。
(二)人口红利的释放,促进劳动适龄人口增长
从新中国成立初期的粗放式增长到改革开放初期的计划生育,70年来,人口政策的贯彻落实极大改变了我省人口再生产类型和人口结构,生育率逐步下降、社会总抚养水平不断降低,劳动年龄人口稳步增加,劳动力资源相对丰富,形成了一个对经济发展十分有利的“人口红利”期。全年常住人口由1978年的2779万人增长到2018年的3864万人,40年间增加了1085万人。1982年至2018年,劳动适龄人口(15-64岁)由1812万人增长到2864万人,增加了1000多万人。城镇非私营单位年末从业人数从2007年的342万增加到2018年的494万人,年均增加15.2万。人口红利的逐年释放,给这一时期就业人口的增加提供了充足的劳动力保障。
(三)城镇登记失业率下降,社会保障日益完善
建立在计划经济体制下的待业登记制度到了20世纪80年代初开始改为登记失业制度。受十年动乱的影响,积压了大量城镇失业人员,1979年我省城镇登记失业率高达7.1%。随后,在中央劳动就业“三结合”的新方针指导下,我省有效地解决了城镇劳动力的就业难问题,1981年的失业率快速下降到1.9%。随着国企改革的逐步推进,就业方式逐渐多元化,自主择业、自由职业者、下海、创业等就业方式不断涌现,也出现了下岗、失业等情况。到2005年,就业压力有所上升,登记失业率达到4.18%。之后省委、省政府启动多项再就业工程,落实下岗失业人员就业再就业的各项优惠政策,努力开发新的就业岗位,多渠道、多形式安置下岗失业人员和新成长劳动力,有效控制了失业率。失业率随后逐年下降,并且始终牢牢地控制在警界线内。相对较低的失业率,对保持劳动力市场供求平衡,缓解就业矛盾,促进社会稳定,推进经济社会的持续、和谐、健康发展发挥了重要作用。

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